走出“窗口”的工商人 ——海淀工商分局服务创新创业工作纪实
“以上就是当前企业工商登记过程中主要涉及的各项政策及改革举措,希望大家会后继续深入学习领会,为企业申请人提供更多优质高效的便利化服务!”这是海淀工商分局登记注册科副科长杨晓在北京农商银行海淀支行代理企业工商登记注册业务培训会现场,为两个小时的集中培训所做的结束语,而这仅仅是2017年以来海淀登记人在巨大的工作压力下,主动走出“窗口”,入高校、下企业、进楼宇所开展的十几场宣讲培训中的一场。
在商事制度改革带来的政策红利刺激下,作为中关村自主创新示范区核心区所在的海淀区,一直承受着巨大的市场准入需求压力,登记门槛的降低鼓舞着越来越多的创业者在竞争愈发激烈的市场中一试身手,而如何能够在渐趋饱和的工作压力下,为广大创业者提供更加高效、更加便捷、更加有序的登记渠道,让所有愿意参与到市场经济大潮中的人们都能充分享受改革的获得感,是海淀工商分局的登记干部们不断思考、探索实践的最大动力,前面提到的通过与农商银行等金融机构开展第三方深度合作,借助深入社区的银行网点就近受理,并培训银行业务人员代为办理工商登记注册,只是这众多实践方式中的一种。
“开始我只想来咨询下大学生创业的优惠政策,没想到后天就能取执照了!”白冰拿着准予登记通知书,激动之情溢于言表。白冰是北京交通大学的一名大四学生,毕业在即,他和一群志同道合的同学决定自己创业,主要从事机器人科技研究开发项目,并取得了一定的研究成果,出于向市场推广科研成果以及接受投资的需要,白冰打算设立一家科技公司。作为尚未走出校门的大学生,白冰虽然对搞研究做创新很在行,但怎么办公司可是一头雾水,恰逢此时,海淀工商分局登记科科长刘春哲将大学生创业课堂带到了北京交通大学,11月2日,一堂精彩纷呈的创业启蒙课让白冰打定主意要把公司办在海淀。
当白冰来到海淀工商分局,了解到早在2015年分局就成立了大学生自主创业登记服务室,能够为学生创业者提供“无需预约,即来即办,专人负责”的一站式绿色通道服务时喜出望外,在同登记干部交谈时,白冰表示他已经通过自主预查取得了公司名称,并且学校可以为他提供创业孵化场所证明。于是,在登记人员的全程指导下,从网上申请到受理核准,仅仅一天的功夫,白冰就拿到了企业设立登记通知书。
白冰提到的名称自主预查,其实也是海淀工商分局众多登记便利化改革举措之一。2016年开始,经过工商总局批准,在中关村核心区的海淀区开展了新一轮服务创新创业的准入制度改革,包括名称自主预查制度在内的名称改革、经营范围登记改革、住所登记改革、集团登记改革等19条改革措施集中实施,不断刺激着中关村这块中国的创业热土愈发肥沃。以企业名称自主预查制度为例,这一改革历史性地将工商机关的企业名称登记数据库向社会开放,通过以大数据筛选方式建立名称用语负面清单制度,大幅度放松了企业名称登记的行政管制,全过程没有人工干预,充分将名称自主权放归企业,尊重企业名称权的同时,效率也得到大幅提升。借助名称自主预查方式,一般企业名称的登记时间由原先的48小时缩短至20分钟,实现了“立等可取”。目前,海淀区近60%的名称均通过自主预查实现。海淀工商分局创新、便捷、高效的各项服务举措,不仅为广大办事群众所认可,取得了显著的社会效用,同时也得到了中共中央国家机关工作委员会的充分肯定,在2017年第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中获评“百优”案例。
海淀工商分局的登记干部在紧张日常工作之余,积极走进高校、科研院所、创业大街、商务楼宇,为广大创业者编印和发放创业手册、开设创业指导课堂,陆续建设了遍布海淀区创业核心地带的六个登记注册分中心,设置了中关村创业大街工商服务站,联合中国邮政EMS开展了营业执照免费寄递服务,并在全市率先将工商登记的办理时限压缩到2个工作日,实现了营业执照“隔日发”……
改革仍在不断前行,海淀区作为中关村示范区核心区,创新创业的引领作用无需多言,海淀工商人在这样的背景下,已经越来越为时代所影响、为创业者所影响、为改革创新所影响,他们早已不再端坐在小小的“窗口”里面,而是不断打破传统,走近创业者和企业的需求,在服务双创的道路上奋力探索,砥砺前行!